天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者 張磊 實(shí)習(xí)生 林相成
自治區(qū)十四屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過(guò)新修訂的《新疆維吾爾自治區(qū)預(yù)防未成年人犯罪條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將于6月1日起施行。4月16日，自治區(qū)人大常委會(huì)辦公廳舉行記者會(huì)，介紹新修訂的《條例》有關(guān)情況。
記者會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。劉彬攝
法規(guī)修訂體現(xiàn)針對(duì)性
“隨著上位法的修改和近年來(lái)自治區(qū)未成年人犯罪形勢(shì)發(fā)生的變化，《條例》在框架體系、各方責(zé)任、干預(yù)矯治等方面與上位法不相銜接?！弊灾螀^(qū)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)社會(huì)立法處處長(zhǎng)劉璨表示，2016年制定的《條例》已難以適應(yīng)新時(shí)期預(yù)防未成年人犯罪需要，需對(duì)《條例》進(jìn)行全面修訂完善，此次修訂為著力疏通自治區(qū)預(yù)防未成年人違法犯罪工作堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，激發(fā)社會(huì)多元主體在預(yù)防未成年人犯罪工作中的參與活力，力圖構(gòu)建系統(tǒng)預(yù)防未成年人犯罪工作新格局。
校園欺凌問(wèn)題日益受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。新修訂的《條例》規(guī)定，教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立學(xué)生欺凌防控制度，并納入學(xué)校年度考核評(píng)價(jià)。同時(shí)學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)生欺凌早期預(yù)警、中期處置以及事后關(guān)懷機(jī)制。
近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的普及，關(guān)于未成年人網(wǎng)絡(luò)使用的新?tīng)顩r、新問(wèn)題同樣引發(fā)熱議。新修訂的《條例》加強(qiáng)預(yù)防未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪工作的支持力度，明確網(wǎng)信、公安、文化和旅游、教育、新聞出版、共青團(tuán)等單位和組織的相應(yīng)職責(zé)。
重視預(yù)防教育和發(fā)揮社會(huì)協(xié)同作用
劉璨說(shuō)，新修訂的《條例》結(jié)合新疆實(shí)際，對(duì)上位法中預(yù)防、干預(yù)、矯治等規(guī)定進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充，總結(jié)新疆預(yù)防未成年人犯罪工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成了較為全面的預(yù)防未成年人犯罪的地方性法規(guī)。
此次修訂把預(yù)防擺在首位，在“預(yù)防犯罪的教育”專章規(guī)定，重點(diǎn)明確教育行政部門(mén)、學(xué)校和家庭的教育責(zé)任。
新修訂的《條例》規(guī)定，教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政部門(mén)完善法治副校長(zhǎng)聘任、管理和考核制度，建立法治副校長(zhǎng)人員庫(kù)，做到中小學(xué)校、職業(yè)學(xué)校法治副校長(zhǎng)全覆蓋。并鼓勵(lì)中小學(xué)校、職業(yè)學(xué)校聘任校外法治輔導(dǎo)員。
家庭是未成年人保護(hù)的第一陣地，新修訂的《條例》在家庭層面作出規(guī)定，未成年人的父母離異或者長(zhǎng)期分居的，應(yīng)當(dāng)相互配合做好未成年子女的預(yù)防犯罪教育。
此外，新修訂的《條例》還要求發(fā)揮社會(huì)協(xié)同作用，明確有關(guān)社會(huì)組織、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、12355青少年公共服務(wù)熱線及其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)等，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)預(yù)防未成年人犯罪的支持服務(wù)。
突出干預(yù)矯治不良行為
對(duì)不良行為的干預(yù)、對(duì)嚴(yán)重不良行為的矯治，是預(yù)防未成年人犯罪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是預(yù)防未成年人犯罪法的核心內(nèi)容。新修訂的《條例》按照行為性質(zhì)和危險(xiǎn)程度，將預(yù)防未成年人犯罪工作分為預(yù)防犯罪教育、不良行為干預(yù)、嚴(yán)重不良行為矯治和重新犯罪預(yù)防，并規(guī)定未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人、學(xué)校、政府及有關(guān)部門(mén)、司法機(jī)關(guān)和社會(huì)力量針對(duì)未成年人生理、心理特點(diǎn)和行為性質(zhì)，分級(jí)采取相應(yīng)的教育、干預(yù)、矯治、預(yù)防等措施。
新修訂的《條例》還規(guī)定了自愿申請(qǐng)和依職權(quán)決定送入專門(mén)學(xué)?；蛘邔ｉT(mén)班級(jí)接受專門(mén)教育、專門(mén)矯治教育的幾種情形。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)專門(mén)學(xué)校在校及畢業(yè)學(xué)生的權(quán)益保障措施。
新修訂的《條例》，為推進(jìn)自治區(qū)預(yù)防未成年人犯罪工作提供了有力的法律保障，構(gòu)建起全方位、多層次的預(yù)防體系，為未成年人的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。劉璨說(shuō)，預(yù)防未成年人犯罪是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要政府、家庭、學(xué)校、社會(huì)等各方主體持續(xù)共同努力，將新修訂的《條例》各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，形成長(zhǎng)效機(jī)制，共同守護(hù)未成年人的美好未來(lái)。
